中国改革报记者 王健生 徐赟

实体经济是我国经济发展的根基。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，要支持民营企业发展、支持传统产业优化升级。

产业园区是支持民营企业创新发展和传统产业优化升级重要的平台和载体。在振兴实体经济、引导产业有序转移的大背景下，顺应政策方向、适应市场需求的产业园区服务商应运而生。“做政府产业园区系统方案解决商、企业集群产业转移服务商、成长型企业转移培育投资商”是中金润实业集团有限公司（以下简称中金润）的明确定位。中金润以产业扶持和产业招商为核心，与地方政府平台公司合作，在贵州贵安新区、毕节大方、广东肇庆、四川宜宾等地通过打造承接产业转移的智能终端、高端装备制造、电源电器及食药品产业园区，优化资源配置，引导产业集聚，助力地方政府提升承接产业转移的比较优势，做大做强产业承接能力，促进产业落地，振兴实体经济，推动区域经济发展。

筑巢引凤服务实体经济

11月30日，四川宜宾县2017年重点招商引资项目集中签约仪式顺利举行，宜宾县成功签约12个重点项目，总投资达70亿元。

在这场签约仪式举行的三个多月前，8月10日，宜宾县人民政府和中金润签订了战略合作协议。根据协议，中金润成为宜宾县工业园区重要合作对象，并开始在宜宾县高捷园建设50万平方米的智能装备制造和食品药品产业转移承接型、创新型、技术型主题产业园，着力做好从厂房建设、企业招商到园区运营的全产业链服务。

在产业地产领域，中金润可以算是后起之秀。

据了解，我国产业地产商业模式大致可分为四类。第一类是以华夏幸福、宏泰发展为代表的产业新城开发模式。这类企业的目标市场集中在一线城市周边50公里范围之内，代表园区是河北的固安新城产业园。

第二类是以张江高科、渝高科、渝兴集团、东湖高新等为代表，主攻楼宇产业、孵化中心、科技投行，企业多为国有属性，主要采取“园区+股权投资”的盈利模式，代表园区如重庆高科山顶企业总部园区。

第三类是以普洛斯为代表的仓储物流、商贸物流企业，多围绕一二线城市的空港、重要交通节点投资建设，以收取租金为平衡点，稳定后多成为金融工具的一部分。

以上三类产业地产更多的是在一二线城市。

第四类则是在三四线城市投资、服务以制造业为核心的实体企业的产业地产，以联东集团、中业慧谷为代表，以标准厂房定制为载体，招商引进企业，厂房可租可售，机制较为灵活。

作为产业地产江湖中的后起之秀，中金润在面对已经蓝海泛红的产业地产领域，是邯郸学步简单模仿？还是创新求变，找到更加精准的市场定位？中金润董事长饶俊富告诉记者，“答案当然是后者。”

对于这一选择，饶俊富认为，最重要的是中金润响应了中央脱虚向实、实业兴国的号召，顺应产业转移的大趋势，并得益于公司在实体经济领域积累的丰富经验。

引导产业有序转移是贯彻落实党中央、国务院重大区域战略决策部署的重要举措，是推动工业转型升级的必然要求，也是落实“产业政策要准”的重要实践。

基于对形势的精准研判，中金润以打造产业转移承接型园区全产业链，提供“厂房EPC+”“产业聚集+”“投资+”等“3+”服务为核心，通过轻重资产均衡配置，形成政府、企业及社会多方利益平衡的商业模式，摸索出了一条通往二三四线城市的产业地产协作发展道路。

“产业梯度转移是大势所趋。”中金润董事长饶俊富认为，一方面，以深圳为代表的珠三角和以苏州、无锡、常州等为基地的长三角制造业，受人民币升值等因素影响，导致出口更难，必须靠更低的销售价格维持或占有市场。另一方面，劳动力成本等综合要素成本上升，导致企业运营成本更高。与此同时，受一二线城市高房价影响，一些管理层“逃离”北上广深，加之内地三四线城市加大招商力度，一线生产者返乡就业趋势也已经形成。这些综合因素形成了制造业梯度转移的必然趋势。而对内地三四线城市政府而言，顺应和拥抱产业梯度转移意味着机遇。“三四线城市拥有工业用地优势、劳动力优势，在产业转移大背景下，打造承接产业转移的比较优势，是三四线城市未来能更好发展的一个不容错过的机会。”

在这一背景下，中金润创始团队充分研究产业现状，尤其是产业转移的现状，分析政府招商引资的目标、政策以及企业产业转移的诉求和条件，并综合考虑金融投资的窗口及制约因素，再结合企业自身十余年从事电子产品制造，了解制造业企业的优势，以及累积十年的招商资源，建立了近百人的招商团队，联络近150家横向合作的居间机构，深耕于中小板、创业板、新三板企业领域。

2016年，中金润从幕后走向前台。通过打造产业园区PPP全闭合产业链，迅速在中国改革创新的前沿之地——广东省肇庆市封开粤桂合作区，与政府平台公司合作建成智能终端产业园。

据饶俊富介绍，粤桂产业园规划标准厂房90万平方米，一期30万平方米已开工建设。目前，中金润已经引入勤上光电股份有限公司等5家企业入驻，实现了边建设、边招商、边落地投产。

搭桥铺路促进产业转移

国务院办公厅今年年初出台的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》明确提出，推进开发区建设和运营模式创新；引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式；支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营开发区，或者托管现有的开发区，享受开发区相关政策；鼓励以政府和社会资本合作（PPP）模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园，积极探索合作办园区的发展模式；支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。

在总结党的十八大以来我国工业和信息化发展新成就时，工业和信息化部部长苗圩表示，国家统筹推进“三大战略”和“四大板块”发展，充分发挥中央和地方两方面积极性，推动区域协调发展水平进一步提升；发布产业转移指导目录，支持建设产业转移合作示范园区，引导产业向中西部地区有序转移；制定长江经济带创新驱动产业转型升级方案，组织编制《长江经济带产业转移指南》和《长江经济带产业发展市场准入负面清单》，推动产业沿江有序转移，实现差异化发展。

在国家政策支持下，各地政府非常重视招商引资，为吸引优质企业，可以说“使出浑身解数”，出台了一系列优惠政策。与此同时，一些布局在沿海地区的企业受综合要素成本上涨等因素影响，也在积极寻找合适的产业转移承接地。

地方政府和企业两个方面都有强烈需求，但从各地招商竞争激烈程度来看，“招商难”又是各地政府急需解决的一道难题。

“招商难”在很大程度上是一些地方政府和企业之间缺乏坦诚沟通和相互信任。政府有政府的体制和决策机制，而企业从自身利益出发，对一些地方政府缺乏足够信任，而中金润恰好起到了桥梁作用。一方面，对政府的意愿充分理解，形成统一共识；另一方面，招商团队专业筛选出产业转移信息，充分了解企业投资意向，与企业共同做方案。“也就是说，既找准了地方政府的难点，又找准了民营企业的痛点，并提供双向方案解决，双向服务。”饶俊富说。

据了解，一些地方政府在承接产业转移上存在着扶持资金量有限、针对性不强、制度不够灵活、产业园区建设周期长、产业聚集程度低等问题，也缺乏专业招商与运营团队，企业招不进、留不住、发展慢等情况十分突出。

针对这些问题，中金润提出了相应的解决方案。例如，为与政府合作的产业园区提供1亿元~3亿元的专项补贴；针对重点企业、具有高成长潜力科技型企业，提供“一企一策”扶持，树立典型打造产业亮点；借助专业规划设计建设团队，大大缩短建设周期；依靠专业产业招商、运营服务团队，依托庞大的企业资源群，实现快速招商。

饶俊富告诉记者，中金润在与符合投资条件的地方政府合作中，主要是由中金润在企业资源库中寻求合适的龙头企业作为拟建主题产业园区的核心，围绕龙头企业所属行业产业链配套至一定企业数量，代表企业与政府洽谈相应的合作条件并达成一致后，与政府平台公司共同组建产业园区的合作公司，从当地公开市场竞拍产业用地，配套金融资源，按量身定制及标准厂房两种模式，统一进行规划设计、建设园区，建设过程中龙头企业优先入驻。

“这种模式促进了土地的集约利用，提高了园区建设速度，缩短了园区建设周期，为地方政府提供交钥匙工程，让领导省心，让政府放心。”饶俊富如是表示。

处于产业转移另一端的企业也面临着种种问题。饶俊富说，“从拟转移企业来看，单个企业很难取得好的优惠待遇，也很难解决产业配套问题。若单个企业通过获取土地建设厂房的方式来实现产业转移，周期太长，且建设环节现金流消耗很大，有时甚至会陷入‘转移未成身先死’的困局。”

记者了解到，中金润与企业合作的模式为：第一步，企业提供预投资项目方案；第二步，中金润针对项目拿出全国各合作园区针对该项目的落地政府招商政策+公司园区产业基金补贴政策+公司金融扶持方案+项目股权投资方案+园区现成的标准化厂房；第三步，企业及园区政府双向考察；第四步，企业与中金润签订合作协议；第五步，企业与园区政府签订投资入驻协议；第六步，企业入驻，地方政府监督落实各项政策。

饶俊富说：“对企业而言，选择入驻产业转移承接型产业园区可以加快企业投产效率，节约资金，降低综合要素成本，创造更大利润。”

亚玛顿超薄双波太阳能组件及玻璃智能化项目入驻贵安新区装备制造园，利用已经建设好的厂房，从2017年2月签约到7月投产再到生产第一批产品，仅用时5个月。

“不仅入驻速度快，还迅速抓住了市场。贵州的建筑体、农业观光、汽车大棚等都可以运用亚玛顿生产的光伏产品。”亚玛顿贵州公司总经理夏一清表示，已经和园区相关企业对接过，通过产业转移实现了新的合作意向。

在条件允许的情况下，中金润还会拿出一部分资金，支持制造业中小企业的好项目。“因为有许多中小企业的好项目，利润不多，大企业瞧不上。但我总感觉，集聚这些资源，把整个产业链整合起来，就大有可为。还有一点就是能帮助到中小企业，是我实现人生价值、精神价值，承担社会责任的理想。”饶俊富说。

“中金润与政府平台公司一起，对优质企业采取轻重平衡招商稳商优惠政策，部分政策转化为厂房物权入股等形式，政府平台公司与企业做到你中我有、我中有你。”饶俊富表示，为了更好地解决企业“招得进、留不住”的问题，中金润除了提供良好的配套及后续服务，还溢价入股入园企业，与入园企业风险共担。

打造品牌放大综合效应

中金润前身作为招商服务协作单位，曾在贵安新区的高端制造产业园区，协助引进来自杭州的福爱电子发动机核心系统及产品的研发、生产和销售项目，亚玛顿超薄双波太阳能组件及玻璃智能化项目，均实现了当年引进、当年投产达产效果。目前，贵安新区高端装备制造产业园3年入驻企业48家，年产值超过100亿元，解决了10,000余人就业。

“中金润无论作为前期的招商服务商参与开发贵安新区高端装备制造产业园，还是作为承接产业转移型园区开发商主体与政府合作开发粤桂产业园、宜宾产业园，均实现了良好的效果，政企合作互赢。”饶俊富告诉记者，目前贵安新区高端园已经招商入驻90%，粤桂产业园已有一家上市公司及4个配套企业签约，宜宾高捷园已有一家上市公司签约入驻。

“简单地说，我们想打造一个品牌，就是一提到中金润，让地方政府觉得招商有保证，让民营企业放心入驻产业园区。”饶俊富表示，中金润的发展目标是以招商资源链接为核心竞争力，在产业转移承接园区运营领域，成为规模最大、最专业的产业引领者。

中金润之所以有信心获得企业依赖和政府信任，源于其自身特别的优势。

“集团从产业地产中找到细分产业市场，只专注做产业承接型主题产业园区。因为专注，所以专业。”中金润党委书记、副董事长向天伦介绍说，中金润打造了产业转移承接型主题产业园的全产业链，从产业定位、规划设计、金融服务、地质勘查、园区建设、配套系统建设，到招商服务、园区运营，通过与政府平台公司合作，提供保姆式服务。同时，中金润构建转移产业链全配套，代表企业以产业链整体转移洽谈争取政策，整体集群转移增强了企业信心，也吸引了地方政府的目光。

向天伦表示，中金润有“三个敢于”

——敢于在合同中承诺引入2家~3家上市公司子公司。中金润深耕中小板、创业板、新三板上市企业资源，可以真正做到为每个园区落地2家~3家上市企业子公司。

——敢于在合同中承诺园区招商产值、税收及就业。中金润合作园区承诺确保每个园区达产后年产值在60亿元以上、利税2亿元、解决10,000多人口就业。

——敢于解决地方政府担心的承接产业转移后产业二次转移问题。通过与入园企业金融扶持、股权交叉，风险共担、收益共享模式的设计，有效解决了企业转移中的轻重资产失衡，杜绝了政府最担心的企业享受完政策再二次产业转移的问题。

一个好的企业，不仅应能解决问题，更应注重实现经济和社会效益的最大化。在与中金润的合作中，当地政府不仅解决了园区产业规划、园区建设及配套设施建设问题，还得到了产业转移带来的产值、持续稳定增长的税收，解决了当地百姓就业，实现了产业扶贫。此外，产业聚集后产城一体的综合效应还带动了周边土地升值和服务业发展。而且，务工人员的“归巢”，更是解决了留守儿童和空巢老人等社会问题。

例如，贵州毕节市大方县的食品产业园，中金润引进农业产业化国家重点龙头企业上海雪榕生物科技股份有限公司，运用10万平方米厂房规模化种植食用菌，解决了当地6000名贫困人口就业，并通过“公司+基地+农户”方式深度参与扶贫，为当地食品工业化生产闯出了一条新路。

谈及中金润的发展愿景，饶俊富表示，未来的3年~5年，力争聚集30家~50家有子公司总部、生产基地、研发机构整体转移意愿的上市公司，在全国适宜承接产业转移的地市、区县，与当地政府平台公司一道打造10个~20个标杆型的产业转移承接型园区，为做强实体经济、壮大地方经济做贡献。